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聚焦鐵塔:“共享紅利”漸顯 弱勢地位得改善

摘要:從1月1日正式承接增量鐵塔建設(shè)需求以來,鐵塔公司各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展工作已經(jīng)全面展開。我們高興地看到,短短3個(gè)月后,鐵塔公司給行業(yè)帶來的利益已經(jīng)有了實(shí)實(shí)在在的成果。

  ICCSZ訊   隨著鐵塔公司工作的推進(jìn),本報(bào)編輯部不斷收到一些利好消息:新建小區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)“選址難、進(jìn)場難、施工難”的境遇改觀了,新建地鐵通信設(shè)施三家共享讓大家省錢了,通過存量鐵塔塔站資源共享滿足三家運(yùn)營商建站需求的速度更快了……

  近日,記者從上海鐵塔獲悉,知名房產(chǎn)商鐵獅門公司主動邀請上海鐵塔承建的尚浦名邸室內(nèi)分布項(xiàng)目順利完工并交付使用,該開發(fā)商一次性向上海鐵塔支付99萬元,而整個(gè)施工過程開發(fā)商主動裝修機(jī)房,全程配合施工,機(jī)房供上海鐵塔免費(fèi)使用10年。業(yè)主作為高端房地產(chǎn)開發(fā)商,看重的是把通信信號覆蓋作為交房的重要服務(wù)功能和價(jià)值提升點(diǎn),而不是借機(jī)收取進(jìn)場費(fèi)。聽到這個(gè)消息的時(shí)候記者還將信將疑,這與近年來運(yùn)營商在推進(jìn)新建小區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋遭受的“選址難、進(jìn)場難、施工難”的境遇簡直是天壤之別。記者因此深思:

  按照國家的設(shè)想,由三家電信企業(yè)出資成立鐵塔公司的初衷之一就是要深化電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,減少重復(fù)建設(shè),保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè);促進(jìn)電信行業(yè)大幅減少資本開支,增強(qiáng)盈利能力,使其進(jìn)一步聚焦主業(yè)發(fā)展,加快業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。從1月1日正式承接增量鐵塔建設(shè)需求以來,鐵塔公司各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展工作已經(jīng)全面展開。我們高興地看到,短短3個(gè)月后,鐵塔公司給行業(yè)帶來的利益已經(jīng)有了實(shí)實(shí)在在的成果。

  “共享紅利”逐步顯現(xiàn)

  最大最直接的利益是“共享紅利”。記者從鐵塔公司了解到,截至3月底,鐵塔公司共承接了三家電信企業(yè)塔類建設(shè)需求20.2萬個(gè),啟動建設(shè)11.1萬個(gè),建成交付使用2.2萬個(gè),新建站址共享率達(dá)到69%,超過了鐵塔公司年初工作會設(shè)定的新建站址50%共享率的目標(biāo)。“工信部3月12日召開的由張峰總工程師主持的貫徹落實(shí)‘586’號文件的專題會議,以及3月23日召開的由尚冰副部長、張峰總工程師、三家電信企業(yè)董事長和分管領(lǐng)導(dǎo)參加的電視電話會議,都將深化共建共享、推動存量基站資源的全量開放作為主題,再次重申鐵塔公司要優(yōu)先改造利用存量資源,能夠共享的絕不再新建,絕不能造成新的浪費(fèi),這對鐵塔公司提高新建共享能力起到了關(guān)鍵性的推動作用”。鐵塔公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,通過存量共享解決新建需求的比例也由2月底的15%提升至3月底的49%,意味著運(yùn)營商近一半新建需求可通過存量共享改造來實(shí)現(xiàn)。

  通過存量共享來滿足新建需求,有力促進(jìn)了4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè),也實(shí)實(shí)在在地為行業(yè)節(jié)約了建設(shè)成本。工信部副部長尚冰在近期召開的“深化共建共享、加快4G建設(shè)”會議上表示:“在鐵塔公司已經(jīng)收到的20多萬個(gè)建設(shè)需求中,通過存量資源共享可以少建將近10萬座塔,初步測算,僅節(jié)約建設(shè)成本就超過200億元,更不用說還有節(jié)約下來的土地資源以及相關(guān)配套設(shè)施。” 這不僅直接關(guān)系到企業(yè)切身利益,還關(guān)系到4G技術(shù)能否盡快為廣大用戶共享,更直接關(guān)系到改革成敗。

  選址談判弱勢地位得到改善

  第二個(gè)方面的利益是,改善了行業(yè)一直以來存在的選址談判弱勢,從而大幅降低了行業(yè)基站鐵塔建設(shè)相關(guān)投資。近年來,隨著基站數(shù)量的激增以及民眾對信號輻射的擔(dān)憂,站址資源日益稀缺,鐵塔與基站建設(shè)被物業(yè)和開發(fā)商索要高額入場費(fèi)、水電費(fèi)和配合施工費(fèi)的情況非常普遍,鐵塔建設(shè)施工成本(包括很大部分隱性成本)持續(xù)上升,各運(yùn)營商都飽受其苦而沒有很好的解決辦法。結(jié)果不僅導(dǎo)致了權(quán)力尋租和不透明開支,還使很多本該覆蓋的地區(qū)和用戶無法享受到應(yīng)有的服務(wù),用戶投訴激增。而由鐵塔公司一家來進(jìn)行鐵塔建設(shè)大大改善了行業(yè)在選址談判中的弱勢地位,很多多年未能談下來的“硬骨頭”站址難題迎刃而解。

  最具典型意義的上海鐵獅門項(xiàng)目,變?nèi)译娦牌髽I(yè)各自為戰(zhàn)、競價(jià)入場,為鐵塔公司一家承建、業(yè)主買單,扭轉(zhuǎn)了傳統(tǒng)室分項(xiàng)目需求關(guān)系,創(chuàng)新了商務(wù)模式。又如:由于“合三為一”,“鐵老虎”也不再獅子大開口。過去各地地鐵通信覆蓋項(xiàng)目建設(shè)中,地鐵方收取的一次性進(jìn)場費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為項(xiàng)目投資預(yù)算的3%,數(shù)目不菲。而在大連地鐵項(xiàng)目中,鐵塔公司充分依靠政府的支持,較好地解決了進(jìn)場協(xié)調(diào)難、費(fèi)用高問題,地鐵方免除了施工管理費(fèi)、管孔占用費(fèi)、隧道占用費(fèi)、隧道清洗費(fèi)、清頻費(fèi)、檢測費(fèi)等費(fèi)用。再如:在浙江西湖景區(qū)和普陀山景區(qū)建塔過程中,由于嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和旅游景區(qū)管理,運(yùn)營商一直面臨選址難、進(jìn)場施工難問題,長期無法在景區(qū)建站。鐵塔公司承接后,與景區(qū)管委會對接,變?nèi)腋髯越ㄋ橐患医y(tǒng)一規(guī)劃,將建站規(guī)劃納入景區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃,并通過鐵塔美化、小型化等與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),避免熱點(diǎn)景區(qū)三塔林立,很好地解決了原來的難題。

  據(jù)了解,今年前三個(gè)月,鐵塔公司在全國范圍內(nèi)已經(jīng)承接了三家運(yùn)營商近1.5萬個(gè)多年選不下來的疑難站址,截至目前已經(jīng)解決了2400個(gè)。以山東為例,由于山東移動4G工程建設(shè)進(jìn)展較快,目前移交鐵塔新建需求中多年、多期沉淀下來的“硬骨頭”站址占比達(dá)一半以上。山東鐵塔通過各方努力,目前已完成包括“硬骨頭”站址在內(nèi)的92%的站址選址。在建設(shè)速度和節(jié)省資金方面,截至4月1日,山東鐵塔累計(jì)交付6000多個(gè)客戶需求,提前1個(gè)月超額完成首批5182個(gè)客戶最迫切的新建目標(biāo),為三家運(yùn)營商節(jié)省投資近12億元。

  變身“公共服務(wù)”政府更支持

  第三個(gè)方面的利益是,強(qiáng)化通信基礎(chǔ)設(shè)施的公共服務(wù)功能,變過去鐵塔建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)競爭行為為提供公共服務(wù),更便于得到政府等各方面支持。正是由于鐵塔建設(shè)的性質(zhì)轉(zhuǎn)變成公共服務(wù),各地政府才相繼出臺政策支持鐵塔等相關(guān)通信設(shè)施建設(shè)。河北、黑龍江、吉林、福建、青海、重慶等省市將通信設(shè)施建設(shè)及保護(hù)納入立法:明確要求城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)配套設(shè)置電信設(shè)施,預(yù)留設(shè)備間和移動基站站址;鼓勵共用共享通信設(shè)施、集中管理、統(tǒng)一維護(hù) ;明確鐵塔、管道等基礎(chǔ)設(shè)施由權(quán)屬人管理。大多數(shù)省(區(qū)、市)明確將鐵塔等電信設(shè)施建設(shè)納入本行政區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃,進(jìn)一步開放公共資源,包括開放政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、高等院校、車站、旅游景點(diǎn)等所屬建筑物,以及高速公路(鐵路)、道路、橋梁、地鐵、機(jī)場、公園、綠地、路燈桿、電力桿等市政設(shè)施,用于支持移動通信基站等電信設(shè)施建設(shè)。還有一些地方政府出臺優(yōu)惠政策,減免行政費(fèi)用,提供建設(shè)用地、供電保障等。比如,江蘇省政府在通信設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域出臺了“八個(gè)減免”、“六個(gè)放開”等政策。對于基站鐵塔建設(shè)中的環(huán)評難問題,江蘇省通管局和省環(huán)保廳建立起合作關(guān)系,解決基站鐵塔規(guī)劃、環(huán)評以及審批等問題。地方國稅部門還對基站鐵塔的轉(zhuǎn)供電增值稅發(fā)票進(jìn)行相應(yīng)抵扣,節(jié)約了大量成本。

  以上的三大利益只是鐵塔公司給行業(yè)、企業(yè)帶來價(jià)值的一個(gè)方面,隨著鐵塔公司與運(yùn)營商完成存量鐵塔資產(chǎn)交割,更加深入地推進(jìn)鐵塔基站的共建共享,運(yùn)營商更加專注于“輕資產(chǎn)運(yùn)營”,以及鐵塔公司按照戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)一步引入民資,擇機(jī)上市,放大資本價(jià)值,鐵塔公司為行業(yè)帶來的更大潛在價(jià)值將進(jìn)一步顯現(xiàn)。

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