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工信部國(guó)資委強(qiáng)力推行共建共享 處罰力度空前

摘要:日前,工信部會(huì)同國(guó)資委正式發(fā)布了關(guān)于2015年推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的實(shí)施意見(jiàn)。這可以說(shuō)是近年來(lái)最為嚴(yán)格的實(shí)施意見(jiàn),不但提出了具體的要求,還制定了明確的考核和處罰機(jī)制。

  ICCSZ訊 1月8日早間消息,共建共享一直是電信運(yùn)營(yíng)行業(yè)這幾年的關(guān)鍵詞之一,但在中國(guó)鐵塔公司橫空出世之前,共建共享政策執(zhí)行的情況并不為外界所熟知。

  原因很多,可能是因?yàn)槿筮\(yùn)營(yíng)商步調(diào)不一致,移動(dòng)在超常規(guī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),另外兩家則是逐步推進(jìn);但更重要的還是,運(yùn)營(yíng)商依然將網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力作為差異化競(jìng)爭(zhēng)的手段,缺乏功力。

  但這種“上有政策下有對(duì)策”的現(xiàn)象,在2015年可能將會(huì)發(fā)生根本性的變化。日前,工信部會(huì)同國(guó)資委正式發(fā)布了關(guān)于2015年推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的實(shí)施意見(jiàn)。這可以說(shuō)是近年來(lái)最為嚴(yán)格的實(shí)施意見(jiàn),不但提出了具體的要求,還制定了明確的考核和處罰機(jī)制。

  鐵塔公司入世:要求相當(dāng)明確

  在此份文件中,鐵塔公司被正式納入全國(guó)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,省級(jí)鐵塔公司也被納入省級(jí)共建共享協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

  與前幾年政策略有區(qū)別的是,工信部在此份文件中提出了明確的具體要求。

  工信部要求,自2015年1月1日起,三家基礎(chǔ)電信企業(yè)原則上不再自建鐵塔等基站配套設(shè)施,以及地鐵、鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站等公共交通類重點(diǎn)場(chǎng)所和大型場(chǎng)館、多業(yè)主共同使用的商住樓、黨政機(jī)關(guān)等建筑樓宇類重點(diǎn)場(chǎng)所的室內(nèi)分布系統(tǒng)。

  鐵塔公司要增強(qiáng)承建能力,合理平衡、有效滿足三家基礎(chǔ)電信企業(yè)的建設(shè)需求。鐵塔公司承建上述設(shè)施時(shí),應(yīng)統(tǒng)籌各方需求,優(yōu)先改造利用存量資源,能夠共享的原則上不再新建。

  工信部還要求,在進(jìn)行桿路、管道建設(shè)時(shí)在在上述重點(diǎn)場(chǎng)所和景區(qū)園區(qū)類、當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾砭终J(rèn)定的場(chǎng)所,以及在跨省干線光纜建設(shè)、國(guó)際傳輸?shù)膰?guó)內(nèi)延伸段建設(shè)中,必須嚴(yán)格按照已有共建共享程序執(zhí)行。具備共建條件的必須共建、具備共享?xiàng)l件的必須共享,未經(jīng)共建方同意,不得自行與相關(guān)建設(shè)或管理單位簽署進(jìn)入?yún)f(xié)議。

  對(duì)新建住宅小區(qū)的光纖到戶建設(shè),工信部要求必須嚴(yán)格按照光纖到戶的兩項(xiàng)國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)已有住宅小區(qū)的寬帶接入網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,要嚴(yán)格履行相關(guān)共建共享程序,具備共享?xiàng)l件的必須共享,需改造共享的,由相關(guān)企業(yè)共同協(xié)商確定。

  考核指標(biāo)明確:處罰力度空前

  在此份文件中,工信部對(duì)于2015年度共建共享提出了明確的考核指標(biāo),對(duì)三家基礎(chǔ)電信企業(yè)考核的設(shè)施為桿路、管道、室內(nèi)分布系統(tǒng)等3項(xiàng)內(nèi)容。

  其中,共享率應(yīng)不低于桿路70%、管道45%、室內(nèi)分布系統(tǒng)45%;共建率應(yīng)不低于桿路30%、管道40%、室內(nèi)分布系統(tǒng)35%。

  而為了完成這個(gè)任務(wù),工信部和國(guó)資委制定了嚴(yán)厲的處罰規(guī)定。

  對(duì)于違反規(guī)定的行為,諸如未經(jīng)省級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)同意,擅自建設(shè)鐵塔等基站配套設(shè)施,有共享?xiàng)l件而拒絕開(kāi)放共享,在同路由新建桿路或管道等將嚴(yán)肅處理,根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度可建議其上級(jí)單位對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處分。并對(duì)因此被撤、免職人員,三年內(nèi)不得任用。

  國(guó)資委方面,對(duì)于發(fā)現(xiàn)違反處罰規(guī)定的,將由國(guó)資委在集團(tuán)公司業(yè)績(jī)考核中直接減分。其中的一項(xiàng)規(guī)定就行,運(yùn)營(yíng)商如果在全國(guó)范圍內(nèi)違反3次即減0.1分,并以此類推,最多減0.9分??刹灰】催@0.9分,這可能直接決定在企業(yè)在全部央企中的排名和最高層的仕途。

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