三網(wǎng)融合試點推進兩年后,中國廣播電視網(wǎng)絡公司(下稱“中國廣電”)組建方案已獲國務院批復的消息,近期被密集曝光。
11月19日,廣電系統(tǒng)知情人士的話稱,中國廣電的運營業(yè)務范圍和組建方式等細節(jié)揭曉。除了能夠運營傳統(tǒng)的各類廣播電視業(yè)務外,中國廣電還將被允許運營互聯(lián)網(wǎng)接入等電信固網(wǎng)業(yè)務。這意味著未來中國廣電將以“第四運營商”的身份,參與到與三大電信運營商的市場角逐中來。
此前的11月15日,有報道稱,國務院已經(jīng)下發(fā)文件,同意組建中國廣電,由財政部出資,廣電總局負責組建和代管,注冊資本45億元。至于何時掛牌以及人事安排,三網(wǎng)融合研究專家、融合網(wǎng)總編吳純勇昨日稱,目前還沒有進一步的消息。新公司組建將是一個漫長的過程。
一位業(yè)內(nèi)人士稱,之前關(guān)于組建國家有線電視網(wǎng)絡公司的傳言多次落空,可以看出推進難度,本次獲準組建也是踩著三網(wǎng)融合規(guī)劃方案的時間尾巴。
2010年國務院發(fā)布了推進三網(wǎng)融合的總體方案,按照方案規(guī)劃,2012年將是三網(wǎng)融合試點階段的最后一年,接下來的2013至2015年將是全面推進三網(wǎng)融合的推廣階段。
所謂“三網(wǎng)融合”,是指電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡通過技術(shù)改造,能夠提供包括語音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體的通信業(yè)務。“三網(wǎng)融合”試點直接牽扯廣電系統(tǒng)和電信系統(tǒng)的核心利益。
“掛牌時間難定”
按吳純勇的說法,中國廣電被批準組建僅僅是個開始。
“隨后還需要進行工商注冊、掛牌等多道程序,公司才能算正式成立,目前接下來的各個程序都沒有時間表。”吳純勇說。
此前有消息稱,中國廣電有望在11月實現(xiàn)掛牌,但這一消息尚未被廣電總局證實?!督?jīng)濟參考報》19日援引知情人士的說法稱,中國廣電能否在11月順利掛牌,現(xiàn)在“還很難說”。
在吳純勇看來,中國廣電離在全國范圍內(nèi)展開業(yè)務運營仍有很長一段路要走。
吳純勇解釋,中國廣電掛牌成立后,還涉及相關(guān)業(yè)務牌照的申請和發(fā)放、網(wǎng)絡的建設(shè)和整合等,仍需花費一定的時間。另外,從中國廣電注冊資金看,它還沒有實力進行大規(guī)模的全國性網(wǎng)絡建設(shè),下一步需要通過收購整合各省市有線網(wǎng)絡,這將是一個非常復雜的過程。
廣電系統(tǒng)知情人士的話稱,在組建上,中國廣電將采取“先掛牌,后整合”的模式,即先注冊、掛牌成立公司,然后再通過收購地方廣電網(wǎng)絡公司的方式,建立起全國性的統(tǒng)一網(wǎng)絡,并在此過程中,逐步展開業(yè)務運營。
一位業(yè)內(nèi)人士介紹,在三網(wǎng)融合試點過程中,廣電總局也曾推行過一省一網(wǎng)整合,但真正整合完成的省市并不多。而且各地廣電系統(tǒng)股權(quán)復雜,有的更是上市公司,這也增加了中國廣電整合全國網(wǎng)絡的難度。而三家電信運營商則在全國范圍內(nèi)花大力氣鋪設(shè)寬帶網(wǎng)絡,發(fā)展IPTV業(yè)務,提高進入門檻,以盡可能增加自己的優(yōu)勢。
據(jù)上證報統(tǒng)計,目前已經(jīng)上市的廣電網(wǎng)絡公司總市值超過350億元,而全國有線網(wǎng)絡的總體資產(chǎn)評估更超過1500億。
交銀國際認為,中國廣電45億元的注冊資金與三大運營商成立時的啟動資金相差較遠,也缺乏相應的技術(shù)儲備和管理人員。短期看,中國廣電還很難對電信運營商形成直接的競爭威脅。
該機構(gòu)在昨日發(fā)布的一份報告中稱,從短期看,中國廣電將開始組建流程,成立后的主要任務是整合數(shù)量眾多的地方廣電運營商,預計2-3年內(nèi)很難對電信運營商產(chǎn)生較大壓力。從長期看,中國廣電將直接挑戰(zhàn)固網(wǎng)電信運營商,寬帶和固定電話服務將是其首先推出的電信業(yè)務,固網(wǎng)業(yè)務特別是寬帶業(yè)務競爭程度將加劇,對中國電信和中國聯(lián)通產(chǎn)生負面影響。
原本傳聞中移動將參股中國廣電,但目前傳出的方案中并沒有看到中移動的影子,這使得中國廣電缺乏熟悉電信業(yè)務的相關(guān)人才。吳純勇昨天說,中移動在業(yè)務系統(tǒng)、市場推廣、自身管理方面與廣電系統(tǒng)有很大的差異性,不參股的原因很復雜。
“電信產(chǎn)業(yè)環(huán)境已變”
三網(wǎng)融合的推進進度遠低于業(yè)界預期。
新華社19日援引德勤會計師事務所合伙人王歡的分析稱,目前試點階段滯后于計劃主要是基于目前監(jiān)管部門和從業(yè)企業(yè)之間的博弈,具體建設(shè)中牽扯了太多監(jiān)管的需求、企業(yè)運作實際的原因,這個過程還是需要花費大量力氣和智慧去解決的問題。
王歡建議,中國可以借鑒一些國家的成熟經(jīng)驗拓展思路。以美國為例,美國對于三網(wǎng)的管理類似混業(yè)經(jīng)營,電信運營商和有線互相滲透、互相經(jīng)營,監(jiān)管部門只做宏觀控制,具體運營交給市場。
一業(yè)內(nèi)人士介紹,原本三網(wǎng)融合的設(shè)想是電信和廣電雙向進入,電信進入廣電的內(nèi)容業(yè)務,而廣電方進入寬帶和電話業(yè)務。但等到廣電方進入寬帶和電話業(yè)務時,電信產(chǎn)業(yè)環(huán)境已發(fā)生很大變化,原本電信運營商正在遭遇“管道化”,移動互聯(lián)網(wǎng)運營商正在電信運營商搭好的舞臺上唱戲,電信運營商只能收點管道費。
11月17日,在深圳召開的三網(wǎng)融合高峰論壇上,工信部電信研究院總工程師、寬帶中國專家組副組長余曉輝稱,互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展創(chuàng)新仍將不斷改變電信、電視及互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)間的力量對比。隨著網(wǎng)絡資源進步,原有的流量、成本、收益間的關(guān)系被根本打破,經(jīng)濟關(guān)系發(fā)生改變,投資收入的正相關(guān)性大幅降低。
他拿騰訊微信為例稱,微信日發(fā)送圖片量超過中國移動點對點彩信,“這些業(yè)務是沒有任何收入的。面對這個挑戰(zhàn),電信業(yè)還沒有找到出路,下一步挑戰(zhàn)越來越大。”
這種變化對電信運營商來說目前尚且只能無奈接受,何況后進入的中國廣電,業(yè)務創(chuàng)新對中國廣電的挑戰(zhàn)更大。
吳純勇指出,廣電系統(tǒng)在三網(wǎng)融合背景下將面臨四大挑戰(zhàn):管理層面廣電系統(tǒng)需要向電信運營商學習;全國一張網(wǎng)的技術(shù)改造和整合將是巨大挑戰(zhàn);廣電系統(tǒng)如何整合利用非廣電系統(tǒng)的資源;以及廣電系統(tǒng)的業(yè)務創(chuàng)新能力。
他指出,廣電系統(tǒng)的業(yè)務能力方面仍要根據(jù)各自平臺、電視觀眾消費心理等各方面的要素,通過市場長期調(diào)研推出更加符合于普通大眾喜聞樂見的業(yè)務或產(chǎn)品,進而打破原有的必須依靠廣告費、有線電視網(wǎng)絡收視費、寬帶費用等收費模式。一知情人士稱,中國廣電能否在11月順利掛牌,現(xiàn)在“還很難說”。