3年1.2萬億！《信息基礎(chǔ)設(shè)施三年行動(dòng)方案》發(fā)布！

　　ICCSZ訊  昨日，國(guó)家發(fā)改委、工信部印發(fā)了《信息基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)三年行動(dòng)方案》，明確2016年至2018年，投資1.2萬億元，重點(diǎn)完善新一代高速光纖網(wǎng)絡(luò)、加快建設(shè)先進(jìn)移動(dòng)寬帶網(wǎng)、積極構(gòu)建全球化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、強(qiáng)化應(yīng)用支撐能力建設(shè)。其中，擬重點(diǎn)推進(jìn)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、固定寬帶接入網(wǎng)、移動(dòng)寬帶接入網(wǎng)、國(guó)際通信網(wǎng)和應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目92項(xiàng)，涉及總投資9022億元。ICCSZ現(xiàn)將《方案》的詳細(xì)目標(biāo)、任務(wù)以及投資整理如下：

　　骨干網(wǎng)投資方面，省級(jí)干線網(wǎng)將投資347億元，省內(nèi)干線網(wǎng)將投資148億元。應(yīng)用設(shè)施里面，數(shù)據(jù)中心投資規(guī)模為453億元，CDN（內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)）投資為101億元，應(yīng)用業(yè)務(wù)平臺(tái)和IT支撐系統(tǒng)投資為660億元。

　　看2016-2018信息基礎(chǔ)工程建設(shè)主體，中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)移動(dòng)依舊為建設(shè)主力，3家負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目共計(jì)90項(xiàng)（包括共同建設(shè)項(xiàng)目）；獲得電信基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的廣電建設(shè)項(xiàng)目?jī)H為6項(xiàng)，相比移動(dòng)電信聯(lián)通還相差甚遠(yuǎn)；賽爾網(wǎng)絡(luò)也獲得五項(xiàng)工程建設(shè)，其中3項(xiàng)是CERNET主干網(wǎng)、國(guó)內(nèi)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)中心和骨干傳輸網(wǎng)的擴(kuò)容，1項(xiàng)是教育系統(tǒng)城域網(wǎng)建設(shè)。

　　以下是《方案》原文：

　　信息基礎(chǔ)設(shè)施是新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，是拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間、發(fā)展壯大信息經(jīng)濟(jì)的重要抓手，是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵支撐。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)，對(duì)于促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生，以及發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能具有重要意義。近年來，隨著“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略、信息網(wǎng)絡(luò)重大工程的深入實(shí)施，我國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平快速提升，供給能力顯著增強(qiáng)，與此同時(shí)，發(fā)展不平衡的矛盾依然突出，演進(jìn)升級(jí)的要求仍然迫切，亟需圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，在信息基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，新建一批高速骨干線路，擴(kuò)建一批寬帶接入網(wǎng)絡(luò)，升級(jí)一批應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施，布局一批海外信息通道，不斷提升信息基礎(chǔ)設(shè)施整體水平和支撐能力，爭(zhēng)取提早實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃《綱要》提出的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展目標(biāo)。為統(tǒng)籌部署2016-2018 年信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特實(shí)施本行動(dòng)方案。

　　一、總體要求

　　貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念，牢牢把握信息技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，堅(jiān)持引領(lǐng)示范與整體推進(jìn)并舉，適度超前與節(jié)約利用兼顧，建設(shè)升級(jí)與應(yīng)用需求銜接，既有設(shè)施擴(kuò)容和新興技術(shù)部署并重，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高網(wǎng)絡(luò)速率，提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，積極構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，為我國(guó)全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　二、目標(biāo)與任務(wù)

　　緊緊圍繞完善新一代高速光纖網(wǎng)絡(luò)、加快建設(shè)先進(jìn)移動(dòng)寬帶網(wǎng)、積極構(gòu)建全球化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、強(qiáng)化應(yīng)用支撐能力建設(shè)4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，加快我國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級(jí)，到2018 年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷、高速暢通、技術(shù)先進(jìn)、安全可控的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。

　　(一)加速完善新一代高速光纖網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和關(guān)鍵環(huán)節(jié)擴(kuò)容，積極構(gòu)建高速傳送、靈活調(diào)度和智能適配的骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)，超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)，全面向IPv6 演進(jìn)升級(jí)，大幅提升流量疏通能力和業(yè)務(wù)承載能力。加快全光網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和高速光纖接入技術(shù)部署進(jìn)程，深入推進(jìn)三網(wǎng)融合，加快有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向化改造，重點(diǎn)支持?jǐn)U大光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村地區(qū)的有效覆蓋。

　　目標(biāo)：到2018年，新增干線光纜9萬公里，新增光纖到戶端口2億個(gè)，城鎮(zhèn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)光網(wǎng)覆蓋，提供1000兆比特每秒以上接入服務(wù)能力，大中城市家庭寬帶用戶提供100兆比特每秒以上靈活選擇，行政村通光纖比例由75%提升到90%。

　　(二)加快建設(shè)先進(jìn)移動(dòng)寬帶網(wǎng)。持續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)地區(qū)移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，做好重要場(chǎng)景和熱點(diǎn)地區(qū)4G演進(jìn)技術(shù)部署，提升用戶高速移動(dòng)數(shù)據(jù)服務(wù)體驗(yàn)。繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度，完善重點(diǎn)行政村、景區(qū)、以及鐵路沿線的4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。促進(jìn)頻譜資源高效利用，積極構(gòu)建低頻LTE網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)5G研發(fā)。深入推進(jìn)共建共享，加強(qiáng)移動(dòng)通信基站站址資源的儲(chǔ)備和供給。深入普及高速無線寬帶應(yīng)用。

　　目標(biāo)：到2018年，新增4G基站200萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及人口密集的行政村4G 網(wǎng)絡(luò)全面深度覆蓋，移動(dòng)寬帶用戶普及率超過75%。

　　(三)積極構(gòu)建全球化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略，優(yōu)化國(guó)際出入口布局，拓寬國(guó)際出入口帶寬，滿足日益增長(zhǎng)的國(guó)際交流合作需求。創(chuàng)新國(guó)際跨境陸纜運(yùn)營(yíng)模式，積極參與重要方向國(guó)際海纜建設(shè)，增加國(guó)際網(wǎng)絡(luò)直達(dá)方向。加大海外網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供點(diǎn)(POP點(diǎn))建設(shè)力度，加快數(shù)據(jù)中心與云服務(wù)平臺(tái)、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的全球布局。

　　目標(biāo)：到2018年，我國(guó)國(guó)際陸海纜通達(dá)方向和帶寬容量大幅增加;海外POP點(diǎn)新增40個(gè)，總數(shù)達(dá)到120個(gè)。

　　(四)統(tǒng)籌部署高水平應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌大型和超大型數(shù)據(jù)中心部署，積極推進(jìn)行業(yè)云計(jì)算平臺(tái)建設(shè)，支持各類行業(yè)信息系統(tǒng)和信息化應(yīng)用平臺(tái)向云平臺(tái)遷移。擴(kuò)大內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)(CDN)容量和覆蓋范圍。鼓勵(lì)采用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提升企業(yè)業(yè)務(wù)支撐、網(wǎng)絡(luò)管理等系統(tǒng)服務(wù)能力。

　　目標(biāo)：到2018年，初步形成技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、綠色集約的數(shù)據(jù)中心新格局;CDN網(wǎng)絡(luò)延伸到所有地級(jí)市;互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用廣泛支持IPv6 協(xié)議。

　　三、2016-2018 年重點(diǎn)項(xiàng)目

　　為保障上述任務(wù)和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，2016-2018 年信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共需投資1.2 萬億元。為發(fā)揮重大工程的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，擬重點(diǎn)推進(jìn)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、固定寬帶接入網(wǎng)、移動(dòng)寬帶接入網(wǎng)、國(guó)際通信網(wǎng)和應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目92項(xiàng)，涉及總投資9022億元。

　　(一)骨干網(wǎng)。優(yōu)化完善既有“八縱八橫”光纜網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，及時(shí)組織老舊光纜更新?lián)Q代，積極推進(jìn)超高速、大容量光傳輸技術(shù)部署。圍繞互聯(lián)網(wǎng)骨干節(jié)點(diǎn)和新型交換中心，進(jìn)一步優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間架構(gòu)，全面提升整體承載和處理能力。重點(diǎn)推進(jìn)33 個(gè)項(xiàng)目，涉及資金495 億元。

　　(二)城域網(wǎng)。配合不斷增長(zhǎng)的寬帶接入提速需求，適度超前開展城域傳輸網(wǎng)和IP 城域網(wǎng)擴(kuò)容，加快重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)設(shè)備升級(jí)，提升多業(yè)務(wù)承載能力。重點(diǎn)推進(jìn)8個(gè)項(xiàng)目，涉及資金1271億元。

　　(三)固定寬帶接入網(wǎng)。繼續(xù)加快推進(jìn)老舊小區(qū)光纖到戶網(wǎng)絡(luò)改造，升級(jí)部署高速光纖接入系統(tǒng)，全面開展光網(wǎng)城市建設(shè)。積極開展“寬帶鄉(xiāng)村”工程、電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，加大投入力度，擴(kuò)大光纖寬帶接入網(wǎng)在農(nóng)村的有效覆蓋，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)光纖到村，積極發(fā)展寬帶入戶。重點(diǎn)推進(jìn)6個(gè)項(xiàng)目，涉及資金1884億元。

　　(四)移動(dòng)寬帶接入網(wǎng)。加快移動(dòng)基站新建和改造，積極推進(jìn)4G 網(wǎng)絡(luò)升級(jí)，優(yōu)化完善室內(nèi)覆蓋，提升熱點(diǎn)接入能力，擴(kuò)大行政村廣度覆蓋。統(tǒng)籌做好無線局域網(wǎng)熱點(diǎn)覆蓋和應(yīng)用推廣，全面提升高速移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用體驗(yàn)。重點(diǎn)推進(jìn)6個(gè)項(xiàng)目，涉及資金3902億元。

　　(五)國(guó)際通信網(wǎng)。加強(qiáng)“一帶一路”重點(diǎn)方向的互聯(lián)互通，發(fā)起亞太、美國(guó)等方向新的國(guó)際海纜建設(shè)，完善面向周邊國(guó)家的跨境陸地光纜，積極參與沿線重要國(guó)家、節(jié)點(diǎn)城市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善海外POP 點(diǎn)全球布局，提高國(guó)際網(wǎng)絡(luò)輻射能力。重點(diǎn)推進(jìn)13個(gè)項(xiàng)目，涉及資金256億元。

　　(六)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)新型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，改造擴(kuò)容各類業(yè)務(wù)平臺(tái)和重要信息系統(tǒng)。加強(qiáng)內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新增服務(wù)節(jié)點(diǎn)，提高處理能力，擴(kuò)展接入帶寬。提升支撐系統(tǒng)資源管理、智能配置、靈活計(jì)費(fèi)等能力。重點(diǎn)推進(jìn)26個(gè)項(xiàng)目，涉及資金1214億元。

　　四、保障措施

　　(一)強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)。國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部需與相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施主體對(duì)接2016-2018 年信息基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，明確年度進(jìn)度安排，有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。本行動(dòng)方案所列重點(diǎn)項(xiàng)目要做好與各地方政府城鄉(xiāng)規(guī)劃等法定規(guī)劃和中央管理企業(yè)規(guī)劃的銜接。各項(xiàng)目實(shí)施主體要加快開展前期工作，落實(shí)建設(shè)條件，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

　　(二)加強(qiáng)資金支持。積極引導(dǎo)社會(huì)資本加大有效投資，利用中央預(yù)算內(nèi)投資繼續(xù)支持農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施以寬帶網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，推動(dòng)盡快實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃《綱要》農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的融資支持，鼓勵(lì)民間資本投資信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　(三)規(guī)范建設(shè)秩序。加大對(duì)光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)光纖到戶通信設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和驗(yàn)收備案。各地要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃安排通信光纜、管道、基站、機(jī)房等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和使用，推動(dòng)市政設(shè)施和公共基礎(chǔ)設(shè)施開放和共享，切實(shí)保障信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)通行權(quán)。

　　(四)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。修訂《電信建設(shè)管理辦法》，進(jìn)一步放寬信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行政審批要求。繼續(xù)深化電信體制改革，加快向民間資本開放基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)步伐，進(jìn)一步推動(dòng)寬帶市場(chǎng)向民間資本開放。優(yōu)化管理服務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。各地區(qū)、各部門應(yīng)加大政策支持力度，為重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施提供便利條件。國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部要充分利用“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略實(shí)施部際協(xié)調(diào)小組機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對(duì)各建設(shè)主體落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目的督導(dǎo)，定期組織或委托第三方對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整目標(biāo)和任務(wù)，優(yōu)化政策保障措施，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。