為何延長對日美光纖預制棒反傾銷調查期限？

　　ICCSZ訊（編輯：Debi）3月6日，商務部發(fā)布公告，鑒于對原產于日本和美國的進口光纖預制棒進行反傾銷立案調查案的情況較為特殊和復雜，商務部決定將本案的調查期限延長5個月，即截止日期為2015年8月19日。這讓嶄露頭角時就飽受爭議的光纖預制棒反傾銷調查再次深陷輿論漩渦，為何對日美光纖預制棒反傾銷調查期限要延長?為何是延長5個月?而據小編了解，本次乃商務部第三次延長調查期限。

　　實際上，早在去年3月19日商務部公布反光纖預制棒傾銷案時就明確規(guī)定，本次調查自2014年3月19日起開始，通常應在2015 年3月19日前結束調查，特殊情況下可延長至2015年9月19日。也就是說，延長至8月19日是在規(guī)定期限內，并不違規(guī)，但是公告中模棱兩可的“特殊情況”讓很多業(yè)內人士坐不住了，何為“特殊情況”?怎么個“特殊”法?

　　近年來中國曾發(fā)起過兩次光纖反傾銷 由光纖轉入光纖預制棒

　　2013年6月18日，江蘇法爾勝光子有限公司、烽火藤倉光纖科技有限公司、富通集團有限公司、江蘇亨通光纖科技有限公司、成都中住光纖有限公司、中天科技光纖有限公司和江蘇通鼎光電股份有限公司代表中國國內單模光纖產業(yè)申請對原產于印度的單模光纖進行反傾銷調查。根據《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，中華人民共和國商務部于2013年8月14日發(fā)布立案公告(商務部公告2013年第54號)，決定對原產于印度的單模光纖進行反傾銷立案調查。

　　2014年5月13日，商務部發(fā)布關于單模光纖反傾銷案初裁的公告，調查機關初步裁定，在本案調查期內，原產于印度的進口單模光纖存在傾銷，中國單模光纖產業(yè)受到了實質損害威脅，而且傾銷與實質損害威脅之間存在因果關系。

　　2014年8月13日，商務部發(fā)布2014年第56號公告，終裁決定自8月14日起，對原產于印度的進口單模光纖征收反傾銷稅，實施期限為5年。

　　2014年1月22日商務部收到長飛光纖光纜有限公司、江蘇亨通光電股份有限公司和富通集團有限公司代表國內光纖預制棒產業(yè)正式提交的反傾銷調查申請，申請人請求對原產于日本和美國的進口光纖預制棒進行反傾銷調查。

　　2014年3月19日，商務部發(fā)布2014年第17號公告，決定即日起對原產于日本和美國的進口光纖預制棒(Optical Fiber Preform或Fiber Preform)進行反傾銷立案調查。

　　2014年7月2日，江帆特派員陪同部貿易救濟局局長周小燕一行赴湖北最大的光纖生產企業(yè)長飛公司調研，并就光纖預制棒反傾銷情況進行了實地調查。

　　在經歷兩次延長調查期限后，商務部于3月6日再次發(fā)文，鑒于本案情況較為特殊和復雜，根據《中華人民共和國反傾銷條例》第二十六條的規(guī)定，商務部決定將本案的調查期限延長5個月，即截止日期為2015年8月19日。

　　事實上，在此之前，我國已經實施了兩次光纖反傾銷的舉措。2002年實施了第一次光纖反傾銷，2009年實施了第二次光纖反傾銷。當然成果也豐碩，如今在光纖產品層面，我國線纜產業(yè)已經能夠與海外線纜產品相抗衡。

　　反傾銷的大拳從薄利的光纖揮到利潤相對豐厚的光纖預制棒，是我國線纜產業(yè)的巨大突破，也暗示國內廠商欲與海外廠商在上游核心技術爭鋒的決心，隨著國內光纖預制棒產能的快速提升，在光纖預制棒層面，國內線纜廠商將有更大的話語權。

　　光纖預制棒產能過剩先兆已現(xiàn) 反傾銷更多是出于預防

　　2012年由于對4G和“寬帶中國”戰(zhàn)略的雙重預期，市場普遍看好光通信產業(yè)的發(fā)展前景。受政策影響，基于光纖網絡基礎設施未來的重要性和價值提升，各運營商光通信投資大幅超過市場預期，尤其是光傳輸和光纖光纜投入。導致近年來對光纖的需求逐年加大，光纖行業(yè)迎來了大生產大發(fā)展的時期。但這并沒有給光纖行業(yè)帶來應有的利潤，而是進一步催生了行業(yè)競爭亂象，不正當競標等行為也在不斷拉低光纖價格，產能過剩先兆已經出現(xiàn)。

　　過去的三年，由于市場需求旺盛，行業(yè)近階段擴容規(guī)模較大，而這些擴容規(guī)模也會在近期釋放。僅2012年一年，在市場的刺激下，國內很多光纖光纜企業(yè)如亨通光電、中天科技、烽火通信均有較大的擴產動作，八大主流企業(yè)占總市場規(guī)模的95.71%;其中長飛的產能擴張估計達3200萬芯公里，達市場總擴張規(guī)模的17.78%。

　　2013年光纖產能過剩率為50%。2014年產能擴張仍在持續(xù)。有關人士指出：目前中國光纖產能為1.8億~2億芯公里，到2014年年底，產能將達2.5億芯公里，出現(xiàn)嚴重過剩。新增的龐大光纖產能，還未找到有效的消化途徑，用于光纖拉絲的母材光纖預制棒，也已經悄然走上光纖的老路，面臨從依賴進口到產能過剩的供求大反轉。與光纖相比，中國光纖廠商在光纖預制棒領域產能過剩的速度更快，面臨的問題也更為嚴峻。

　　據了解，包括合資和外商獨資公司在內，中國已經有9家廠商具備制棒能力，統(tǒng)計各家產能，2014年已經能完全滿足光纖拉絲需求，這意味著國產光纖預制棒產能也將開始過剩。同時，由于無法掌握光纖預制棒利潤，國內廠商在國際市場應對國際巨頭的競爭將會十分困難。

　　由于國外光纖預制棒供應廠商在國內并沒有下游制纖業(yè)務,而光纖預制棒目前的利潤仍然較高,價格有充分的下調空間。目前光纖預制棒的成本大概占到整個光纖產品的65%,一旦國外廠商大幅調低光纖預制棒供應價格,可能會引發(fā)光纖價格的加速下滑,從而沖擊自產光纖預制棒企業(yè)的毛利空間。由于國內光纖廠商的光纖預制棒項目大都為近兩年投產,折舊壓力較大,規(guī)模效應也未完全顯現(xiàn),還不具備與國外廠商進行價格戰(zhàn)的優(yōu)勢。

　　這個時候來一劑反傾銷良藥，勢必拯救水火中的國內光纖廠商，大概反傾銷更多的是出于預防與自保？

　　結語

　　究其產能過剩的根本原因，則是經濟增長方式不合理。在高度市場化的光纖行業(yè)，技術門檻下降和投資過熱是造成產能過剩的主要因素，只能是通過行業(yè)自律和市場機制來校正。即使政府出面規(guī)范行業(yè)秩序，保障公平的市場環(huán)境;但是國產光纖預制棒仍缺乏競爭力，更需要行業(yè)領導廠商耗費巨資，在材料、氣體、設備、拉絲技術等方面長期投入研發(fā)，這并不是一朝一夕的事情。自身抵抗力不強，何以與國際上久經沙場的對手搏擊?靠家長出面解決問題終究有失大家風范啊……延長調查期限能永久性解決問題么?