砸碎寡頭電信市場讓巨頭懂規(guī)矩

　　ICCSZ訊   11月3日，“十三五”規(guī)劃全文發(fā)布，其中，針對電信行業(yè)，提出了要放開競爭性環(huán)節(jié)價格，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間，完善電信普遍服務(wù)機制，開展網(wǎng)絡(luò)提速降費行動，超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)。

　　11月5日，在國務(wù)院新聞辦公室召開的新聞發(fā)布會上，工信部總工程師、新聞發(fā)言人張峰表示，十八屆五中全會提到對電信業(yè)要進一步深化改革;企業(yè)的發(fā)展和整合是根據(jù)市場需求來確定;從目前的發(fā)展情況來看，深化改革整個的進程以及改革的方向，現(xiàn)在也正在考慮。該會上，工信部部長苗圩還補充說：“我們還在力圖推進這三大運營商建立一個相對均衡的競爭格局，現(xiàn)在的競爭格局是不均衡的。所以，隨著這些工作的不斷推動，我相信，隨著競爭的加劇，大家的網(wǎng)速會越來越快、服務(wù)會越來越好、價格也會越來越低。”

　　實際上，自2013年開始，電信業(yè)已開始陸續(xù)推出改革舉措，如成立鐵塔公司深化電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，批準民營企業(yè)進入移動通信虛擬運營試點和固網(wǎng)寬帶服務(wù)試點，引入社會民間資本參與電信業(yè)體制改革等，同時，寬帶中國、提速降費等多項惠民舉措也都在推進之中。

　　然而，從目前運營商的發(fā)展和通訊行業(yè)的整體形勢來看，這些舉措雖然收到了一定的成效，但卻并沒有達到預(yù)期的高度。隨著“十三五”的推動，三大運營商改革料將加速深入。

　　合并或結(jié)構(gòu)性重組

　　從2014年末至今，關(guān)于三大電信運營商將合并的傳聞就不時傳出，運營商合并被認為是下一波國企改革浪潮的重頭戲，今年8月24日，電信行業(yè)發(fā)布重大人事調(diào)動。自2004年以后，時隔11年，三大運營商又一次出現(xiàn)“集體換帥”。對于此次“挪位”，業(yè)內(nèi)人士普遍認為，除了有進一步防止貪腐的考慮外，還可能是電信整合的前奏。

　　對此，在日前國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，張峰回應(yīng)稱，企業(yè)的發(fā)展和整合是根據(jù)市場需求來確定的。從目前的發(fā)展情況來看，十八屆五中全會也提到對電信業(yè)要進一步深化改革。下一步，工信部會根據(jù)統(tǒng)一部署，對深化改革的問題再進行考慮，但到目前為止還沒有對電信企業(yè)合并整合做過任何工作。

　　一位在電信行業(yè)從業(yè)20年的運營商人士向記者透露，據(jù)其從國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院和工信部方面獲得的信息，從目前換帥結(jié)果看，聯(lián)通電信合并的可能性小，但產(chǎn)業(yè)、結(jié)構(gòu)性重組是必然的。

　　“國家正在研究成立基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)傳輸公司，以鐵塔公司為主體重組，將電信、聯(lián)通、移動的核心網(wǎng)絡(luò)資源收歸國家統(tǒng)一運營，三家運營商、虛擬運營商、互聯(lián)網(wǎng)公司等單位從該公司租用網(wǎng)絡(luò)。基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)傳輸公司按國家規(guī)定的利潤率獲得利潤。”上述人士向記者表示。

　　該人士認為，原來三家運營商都掌握了國家的主干資源，民營資本根本進不來，在壟斷形勢下，服務(wù)備受詬病，國內(nèi)的網(wǎng)速也一直落后于國際水平。重組之后，將有效打破壟斷，市場主體平等，拼的將是服務(wù)與營銷。

　　“當然了，重組的最終版本仍未確定，另一種重組可能，則是三家進一步重組為兩家，就是將電信和聯(lián)通合并，將聯(lián)通的固網(wǎng)資源劃給移動，聯(lián)通的FDD與電信的FDD合并。”上述運營商人士向時代周報記者進一步解釋道，國有資產(chǎn)情況下，三家運營商的競爭造成了行業(yè)巨大的內(nèi)耗和浪費。比如，每年一到開學季，三大運營商為了在高校爭搶學生資源，沖突打架、行賄高校的戲碼層出不窮。在壟斷的情況下，主體越少越好，三家同時存在會出現(xiàn)信息不對稱，兩家則可以形成均衡。

　　電信業(yè)資深分析師付亮認為，根據(jù)最新國資改革建議，鐵塔資產(chǎn)注入將于近期完成。推動有效競爭仍是改革的大方向，鼓勵民營進入將加速，限制中國移動[微博]新政或出，中國電信[微博]新業(yè)務(wù)子公司或上市，中國聯(lián)通(6.86,0.15,2.24%)或有資本運作動作發(fā)布。

　　提速降費少些花招多些誠意

　　拋開未來的運營商整合問題，工信部眼前的壓力更多的在于降費提速。

　　“十三五”規(guī)劃建議當中，明確提出了要開展網(wǎng)絡(luò)提速降費。事實上，“降費提速”這項工作從今年5月份已開始，由國務(wù)院常務(wù)會研究決定開展，同時又下發(fā)了國辦41號文件。

　　據(jù)工信部部長苗圩介紹，在移動通信方面，工信部已發(fā)放了42家移動通信轉(zhuǎn)售試點批文，允許42家民營企業(yè)進入到移動通信領(lǐng)域。在固定網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)方面，從今年年初開始也在16個城市向民營企業(yè)發(fā)放了寬帶接入市場向民間資本開放試點批文62家(次)。

　　長期以來，在各項民意調(diào)查中，三家運營商在流量資費及服務(wù)水平方面常被質(zhì)疑“誠意不足”、“花招過多”。“模糊計費”、“流量清零”等問題備受詬病。

　　9月29日，中國移動、中國聯(lián)通[微博]、中國電信三家企業(yè)同時祭出重拳，自10月1日起推出手機月套餐內(nèi)剩余流量單月不清零服務(wù)。

　　據(jù)張峰介紹，三大運營商各地資費的下調(diào)工作基本已經(jīng)完成。截至目前，50兆和100兆帶寬的價格平均分別下降30%和20%，其余的速率都實施了不同程度的提速不提價。

　　三大運營商陸續(xù)推出了降低國際漫游費、流量資費的措施，平均降幅超過了80%。

　　在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，截至今年9月底，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)完成投資已達到2590億元，預(yù)計年底將達到或超過4350億元;同時，新增光纖到戶覆蓋的家庭要達到或者超過1.3億戶;4G基站的規(guī)模預(yù)計可以突破150萬個。

　　據(jù)記者了解，目前運營商正在抓緊建設(shè)全光網(wǎng)城市，光纖到戶問題解決之后，全國固定寬帶用戶平均接入速率將會有一個大的提升。

　　面對仍然存在的“流量跑得太快”“資費貴”等不滿情緒，工信部部長苗圩表示，目前開展的提速降費工作與廣大用戶的期盼仍有差距，要想從根本上解決提速降費問題，需要進一步鼓勵競爭，工信部將力圖推進三大運營商建立一個“相對均衡的競爭格局”。

　　在苗圩看來，競爭是促使企業(yè)改進服務(wù)、降低資費、提高網(wǎng)速最有效的一個辦法。對于三家電信運營商的競爭格局問題，這兩年工信部也在這些方面試圖做一些嘗試，現(xiàn)在效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)。

　　作為向民營企業(yè)開放的重要節(jié)點，2013年12月，虛擬電信運營商試點牌照發(fā)放。截至目前，市場上已經(jīng)形成42家虛擬運營商，蘇寧、蝸牛等虛擬運營商發(fā)展用戶過百萬，截至2015年8月，虛擬運營商客戶數(shù)已突破1000萬大關(guān)。

　　分析人士指出，國內(nèi)的寡頭電信市場或?qū)⒃?ldquo;第五次改革”中打破8年前所形成的中移動、中聯(lián)通、中電信三足鼎立的局面。

　　運營商加速轉(zhuǎn)型升級

　　和11年前相比，在OTT產(chǎn)業(yè)的沖擊之下，如今電信運營商的競爭環(huán)境明顯復(fù)雜了很多。以微信為例，隨著其用戶數(shù)量的激增與對用戶即時通信習慣的培養(yǎng)，電信運營商的短信與話音收入均遭受重挫。

　　實際上，數(shù)據(jù)流量有著巨大的商業(yè)潛力，三大運營商借助自己網(wǎng)絡(luò)設(shè)施資源和龐大的用戶群等先天優(yōu)勢，完全可以走互聯(lián)網(wǎng)化發(fā)展道路。

　　目前，中國聯(lián)通宣布將停止3G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模擴容，把資源重點投向4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。據(jù)記者了解，廣東聯(lián)通擁有兩個集團級的云數(shù)據(jù)中心，可提供運營商級別的數(shù)據(jù)安全服務(wù)，還擁有實時完整、高效應(yīng)用的大數(shù)據(jù)平臺。廣東聯(lián)通公關(guān)部人士向記者表示，從運營商自身發(fā)展來看，未來中國電信運營商基礎(chǔ)業(yè)務(wù)發(fā)展空間有限，在語音、短信收入下滑、流量增量不增收以及提速降費的環(huán)境下，應(yīng)該改變以往只負責提供流量管道收取使用費用的方式，主動出擊開展深層次的業(yè)務(wù)植入、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面的合作，延伸增值業(yè)務(wù)，積極推進企業(yè)多元化發(fā)展，才是提高收益的有效方法。