中歐電信設(shè)備爭(zhēng)端或再起：歐盟指責(zé)中國(guó)未履約

　　Iccsz訊 華爾街日?qǐng)?bào)近日?qǐng)?bào)道稱，歐盟和相關(guān)行業(yè)官員表示，歐盟提出了一項(xiàng)新計(jì)劃，旨在幫助由于中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手日漸崛起而陷入掙扎的歐洲電信設(shè)備公司。隨著全球?qū)W洲電信設(shè)備企業(yè)無(wú)線產(chǎn)品的需求趨于疲軟，中國(guó)廠商的表現(xiàn)進(jìn)一步加劇了歐洲的行業(yè)困境。

　　上述行業(yè)官員表示，中國(guó)政府沒(méi)有遵守2014年與歐盟達(dá)成的條款，當(dāng)時(shí)歐盟與中國(guó)就電信設(shè)備貿(mào)易爭(zhēng)端達(dá)成了協(xié)議，歐盟放棄了對(duì)中國(guó)電信設(shè)備廠商華為和中興通訊征收懲罰性進(jìn)口關(guān)稅。作為交換，中國(guó)政府答應(yīng)了一些旨在幫助歐洲設(shè)備廠商愛(ài)立信和諾基亞公司在中國(guó)獲取更多市場(chǎng)份額的條件。

　　這份協(xié)議中的一個(gè)關(guān)鍵部分是，歐盟要求成立一個(gè)獨(dú)立的委員會(huì)來(lái)監(jiān)控電信設(shè)備市場(chǎng)。這個(gè)委員會(huì)本應(yīng)對(duì)傾銷等行為進(jìn)行鑒定，并確保歐洲企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。但是協(xié)議簽署近兩年后，這一委員會(huì)至今沒(méi)有成立。歐盟一位官員表示，中國(guó)沒(méi)有提供資金來(lái)設(shè)置這一委員會(huì)，并拒絕了歐盟的一項(xiàng)要求——歐盟要求該委員會(huì)的成員需與政府無(wú)關(guān)。

　　中國(guó)商務(wù)部對(duì)于置評(píng)請(qǐng)求未作出回應(yīng)。

　　行業(yè)官員表示，中國(guó)未履行2014年與歐盟簽署的協(xié)議，表明歐盟在對(duì)壘中國(guó)出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)政策方面能力的有限。

　　西方官員早就表示，中國(guó)政府為部分中國(guó)公司提供巨額補(bǔ)貼。其結(jié)果是很多行業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)能過(guò)剩，從鋼鐵到太陽(yáng)能電池板再到鋁材，這些官員表示，中國(guó)企業(yè)在很多市場(chǎng)壓低價(jià)格并進(jìn)行肆虐。對(duì)于電信設(shè)備市場(chǎng)領(lǐng)域，西方官員此前曾指出，中國(guó)國(guó)有銀行向華為和中興通訊提供巨額出口信貸，這就是這些公司得到國(guó)家政府支持的證據(jù)。

　　但是，由于中國(guó)市場(chǎng)誘人的生意前景，許多歐盟國(guó)家都不愿支持對(duì)華為和中興通訊征收懲罰性關(guān)稅，怕因此得罪中國(guó)政府?？释M(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)市場(chǎng)份額的愛(ài)立信和諾基亞，也拒絕支持對(duì)中國(guó)廠商征收懲罰性關(guān)稅。

　　中國(guó)政府否認(rèn)了中國(guó)公司在全球市場(chǎng)“傾銷”產(chǎn)品。華為表示其設(shè)備質(zhì)量現(xiàn)在可以與歐洲競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手匹敵，甚至已經(jīng)超過(guò)這些對(duì)手。“我們已經(jīng)不再是以價(jià)格來(lái)贏取業(yè)務(wù)了。”華為瑞典子公司首席執(zhí)行官Kenneth Fredriksen這樣表示。中興通訊則未對(duì)置評(píng)請(qǐng)求作出回應(yīng)。

　　近段時(shí)間歐洲電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備企業(yè)主導(dǎo)地位的迅速下滑頗為明顯。不久前，諾基亞發(fā)布了2016年第二季度財(cái)報(bào)，稱由于激烈的競(jìng)爭(zhēng)，公司持續(xù)面臨凈虧損。

　　諾基亞最近完成了對(duì)法國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手阿爾卡特朗訊的收購(gòu)，在第二季度營(yíng)收同比下滑11%后，這家芬蘭公司承諾將繼續(xù)加強(qiáng)在削弱成本方面的努力。近日，瑞典愛(ài)立信公司宣布其CEO衛(wèi)翰思(Hans Vestberg)即日起正式辭職，而主要原因在于其核心股東指責(zé)他未能拿出應(yīng)對(duì)華為和中興崛起的戰(zhàn)略。衛(wèi)翰思表示，現(xiàn)在是時(shí)候要有一個(gè)新的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。

　　電信行業(yè)一直在遭受價(jià)格的下跌和電信運(yùn)營(yíng)商需求的下降，因?yàn)樵S多運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)完成了其4G無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。不過(guò)，這并未阻止中國(guó)企業(yè)向愛(ài)立信和諾基亞的歐洲后院繼續(xù)進(jìn)軍。

　　同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)研究公司IHS的數(shù)據(jù)顯示，愛(ài)立信在中國(guó)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的市場(chǎng)份額已經(jīng)從2011年的26.5%到去年跌至6.9%。

　　目前，歐盟委員會(huì)對(duì)重新恢復(fù)關(guān)稅威脅并無(wú)多大興趣。因?yàn)樗τ谂c中國(guó)的另一重大貿(mào)易爭(zhēng)端：是否為中國(guó)貼上“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”標(biāo)簽，這一舉動(dòng)將限制歐盟對(duì)中國(guó)施加關(guān)稅的權(quán)力。因?yàn)楦鶕?jù)成員國(guó)協(xié)議，中國(guó)將在加入世貿(mào)組織(WTO)15年后，即從2016年12月11日開(kāi)始將自動(dòng)成為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”。

　　上周四，歐盟對(duì)一些中國(guó)和俄羅斯的進(jìn)口鋼鐵征收了反傾銷關(guān)稅，但是這一征收水平僅為美國(guó)今年早些時(shí)候針對(duì)同樣產(chǎn)品設(shè)定的關(guān)稅水平的不足1/10。

　　據(jù)知情人士透露，今年7月，歐盟在北京與中國(guó)政府舉行的一個(gè)高規(guī)格會(huì)議上對(duì)電信設(shè)備交易進(jìn)行了抱怨，但是一位歐盟官員表示，與中國(guó)的僵局不大可能很快得到解決。

　　與歐洲相反，美國(guó)政府很早就將華為等中國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備公司拒之該國(guó)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)的門(mén)外，美國(guó)方面表示擔(dān)心中國(guó)廠商的設(shè)備被中國(guó)政府用于監(jiān)視行為。華為等公司已經(jīng)一再否認(rèn)這些指控。

　　歐盟此前曾試圖對(duì)中國(guó)采取強(qiáng)硬態(tài)度。2013年5月，當(dāng)時(shí)的歐盟貿(mào)易專員Karel De Gucht、歐盟委員會(huì)威脅稱，要針對(duì)中國(guó)電信設(shè)備展開(kāi)涉嫌不公平競(jìng)爭(zhēng)的調(diào)查，這一舉動(dòng)在當(dāng)時(shí)可能會(huì)導(dǎo)致對(duì)華為和中興征收懲罰性關(guān)稅。

　　然而，在2014年10月，由于歐洲方面對(duì)此舉并無(wú)太多支持，Karel De Gucht擱置了這一調(diào)查舉動(dòng)。相反，他與中國(guó)簽署了一份歐盟委員會(huì)稱之為“友好和解”的協(xié)議，就是這份協(xié)議規(guī)定，需要成了一個(gè)獨(dú)立的委員會(huì)來(lái)監(jiān)控電信設(shè)備市場(chǎng)。