中歐電信設(shè)備爭端或再起：歐盟指責中國未履約

　　Iccsz訊 華爾街日報近日報道稱，歐盟和相關(guān)行業(yè)官員表示，歐盟提出了一項新計劃，旨在幫助由于中國競爭對手日漸崛起而陷入掙扎的歐洲電信設(shè)備公司。隨著全球?qū)W洲電信設(shè)備企業(yè)無線產(chǎn)品的需求趨于疲軟，中國廠商的表現(xiàn)進一步加劇了歐洲的行業(yè)困境。

　　上述行業(yè)官員表示，中國政府沒有遵守2014年與歐盟達成的條款，當時歐盟與中國就電信設(shè)備貿(mào)易爭端達成了協(xié)議，歐盟放棄了對中國電信設(shè)備廠商華為和中興通訊征收懲罰性進口關(guān)稅。作為交換，中國政府答應(yīng)了一些旨在幫助歐洲設(shè)備廠商愛立信和諾基亞公司在中國獲取更多市場份額的條件。

　　這份協(xié)議中的一個關(guān)鍵部分是，歐盟要求成立一個獨立的委員會來監(jiān)控電信設(shè)備市場。這個委員會本應(yīng)對傾銷等行為進行鑒定，并確保歐洲企業(yè)進入中國市場。但是協(xié)議簽署近兩年后，這一委員會至今沒有成立。歐盟一位官員表示，中國沒有提供資金來設(shè)置這一委員會，并拒絕了歐盟的一項要求——歐盟要求該委員會的成員需與政府無關(guān)。

　　中國商務(wù)部對于置評請求未作出回應(yīng)。

　　行業(yè)官員表示，中國未履行2014年與歐盟簽署的協(xié)議，表明歐盟在對壘中國出口導(dǎo)向型經(jīng)濟政策方面能力的有限。

　　西方官員早就表示，中國政府為部分中國公司提供巨額補貼。其結(jié)果是很多行業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)能過剩，從鋼鐵到太陽能電池板再到鋁材，這些官員表示，中國企業(yè)在很多市場壓低價格并進行肆虐。對于電信設(shè)備市場領(lǐng)域，西方官員此前曾指出，中國國有銀行向華為和中興通訊提供巨額出口信貸，這就是這些公司得到國家政府支持的證據(jù)。

　　但是，由于中國市場誘人的生意前景，許多歐盟國家都不愿支持對華為和中興通訊征收懲罰性關(guān)稅，怕因此得罪中國政府。渴望進一步擴大中國市場份額的愛立信和諾基亞，也拒絕支持對中國廠商征收懲罰性關(guān)稅。

　　中國政府否認了中國公司在全球市場“傾銷”產(chǎn)品。華為表示其設(shè)備質(zhì)量現(xiàn)在可以與歐洲競爭對手匹敵，甚至已經(jīng)超過這些對手。“我們已經(jīng)不再是以價格來贏取業(yè)務(wù)了。”華為瑞典子公司首席執(zhí)行官Kenneth Fredriksen這樣表示。中興通訊則未對置評請求作出回應(yīng)。

　　近段時間歐洲電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備企業(yè)主導(dǎo)地位的迅速下滑頗為明顯。不久前，諾基亞發(fā)布了2016年第二季度財報，稱由于激烈的競爭，公司持續(xù)面臨凈虧損。

　　諾基亞最近完成了對法國競爭對手阿爾卡特朗訊的收購，在第二季度營收同比下滑11%后，這家芬蘭公司承諾將繼續(xù)加強在削弱成本方面的努力。近日，瑞典愛立信公司宣布其CEO衛(wèi)翰思(Hans Vestberg)即日起正式辭職，而主要原因在于其核心股東指責他未能拿出應(yīng)對華為和中興崛起的戰(zhàn)略。衛(wèi)翰思表示，現(xiàn)在是時候要有一個新的領(lǐng)導(dǎo)團隊。

　　電信行業(yè)一直在遭受價格的下跌和電信運營商需求的下降，因為許多運營商已經(jīng)完成了其4G無線網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。不過，這并未阻止中國企業(yè)向愛立信和諾基亞的歐洲后院繼續(xù)進軍。

　　同時，根據(jù)市場研究公司IHS的數(shù)據(jù)顯示，愛立信在中國無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的市場份額已經(jīng)從2011年的26.5%到去年跌至6.9%。

　　目前，歐盟委員會對重新恢復(fù)關(guān)稅威脅并無多大興趣。因為它正忙于與中國的另一重大貿(mào)易爭端：是否為中國貼上“市場經(jīng)濟”標簽，這一舉動將限制歐盟對中國施加關(guān)稅的權(quán)力。因為根據(jù)成員國協(xié)議，中國將在加入世貿(mào)組織(WTO)15年后，即從2016年12月11日開始將自動成為“市場經(jīng)濟國家”。

　　上周四，歐盟對一些中國和俄羅斯的進口鋼鐵征收了反傾銷關(guān)稅，但是這一征收水平僅為美國今年早些時候針對同樣產(chǎn)品設(shè)定的關(guān)稅水平的不足1/10。

　　據(jù)知情人士透露，今年7月，歐盟在北京與中國政府舉行的一個高規(guī)格會議上對電信設(shè)備交易進行了抱怨，但是一位歐盟官員表示，與中國的僵局不大可能很快得到解決。

　　與歐洲相反，美國政府很早就將華為等中國電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備公司拒之該國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施市場的門外，美國方面表示擔心中國廠商的設(shè)備被中國政府用于監(jiān)視行為。華為等公司已經(jīng)一再否認這些指控。

　　歐盟此前曾試圖對中國采取強硬態(tài)度。2013年5月，當時的歐盟貿(mào)易專員Karel De Gucht、歐盟委員會威脅稱，要針對中國電信設(shè)備展開涉嫌不公平競爭的調(diào)查，這一舉動在當時可能會導(dǎo)致對華為和中興征收懲罰性關(guān)稅。

　　然而，在2014年10月，由于歐洲方面對此舉并無太多支持，Karel De Gucht擱置了這一調(diào)查舉動。相反，他與中國簽署了一份歐盟委員會稱之為“友好和解”的協(xié)議，就是這份協(xié)議規(guī)定，需要成了一個獨立的委員會來監(jiān)控電信設(shè)備市場。